单从旧衣回收的数量上看，旧衣回收箱的确解决了市民“捐衣无门”的难题，这种环保的公益项目也得到了市民的欢迎。但是随着旧衣回收箱数量的持续不断的增加，以及设置回收箱、参与旧衣回收工作的机构、企业和组织的增加，也有人提出了自己的担心，这些旧衣放到箱子里安全吗？最终会去哪里？那些参与这项工作的机构、企业和组织真的都是在做公益吗？市民何女士说，她常常能看到一辆面包车到小区拉箱子里的衣物，听说是做公益，她心里很安慰，感觉自己在间接地做好事，但是她也提出了自己的担心：“这些旧衣物是谁在收？收了之后去了哪里？做什么用？”
今年，不少市民发现在西安的很多居民小区内出现了“小房子”样式的废旧衣物回收箱，而且数量不少。这些回收箱往往会在箱体上写着“公益”字样，并且还用简短的文字介绍各自的项目内容。在采访中，大部分市民表示：“把自己不需要的衣物拿出来放到回收箱里比较放心。”
事实确实如此吗？记者通过调查了解到，目前在西安市内投放旧衣回收箱的单位有八九家，但通过工商注册的废旧纺织物再加工利用企业，只有由陕西慈善超市发展中心筹资创办的陕西省爱为宝再生利用有限责任公司一家，这家企业的负责这个的人说，目前，他们只接收和处理由陕西慈善超市发展中心投放的回收箱内收集到的旧衣物，并未与其他的旧衣回收箱投放单位有合作伙伴关系。那么，目前西安市内所投放的旧衣回收箱所回收的旧衣物到底流向何处？这些标榜“公益”的旧衣回收箱真的是在做公益吗？带着这些疑问，记者走访了多个小区、部门，揭开旧衣回收行业中鲜为人知的领域。
市民陈女士一家三代5口住在东郊阳光小区的一套100平方米的单元房里，“这房子对于三世同堂的家庭来说本来就有些紧张，现在两个孩子慢慢大了，5口人春夏秋冬的衣服攒到一起，四个衣柜都塞不下，其中大多数衣服两三年都不穿，送人没人要，特别是夏天的衣服，连收废品的人都不要，老人还不舍得扔掉，我经常偷偷带到楼下，扔到垃圾堆里。”陈女士说。
陈女士的无奈绝非个例，在一家大型小区从事保洁的马师傅对此感触颇深，在她负责垃圾清理的几年时间里，发现慢慢的变多的旧衣服被当作垃圾扔掉，特别是到了换季的时候，在小区的垃圾站内，经常会有一些很新的衣服被扔掉，虽然看着挺可惜，但是既然这些衣服都已经被扔进了垃圾桶，几乎很少有人愿意拣出来拿回去穿。马师傅说，因为不清楚哪里有专门处理旧衣服的部门，旧衣服只能和日常生活垃圾混在一起被送往垃圾处理厂。
据了解，在物资匮乏的年代，捐赠衣物得到有关部门的大力提倡并受到公众的欢迎。但随着经济发展和健康意识的增强，贫穷的地方对旧衣服的需求也不那么强烈，所以各地红十字会在几年前就已经停止了旧衣回收活动。从2008年开始，民政部门也只收八成新以上的衣物，此后也渐渐不再接收。
从今年开始，不少市民发现，一些机关单位、学校、社区门口以及街道路边都会摆放着一个旧衣物回收箱。这些旧衣回收箱差不多一人高，通体刷着绿漆像小房子一样，拉开箱体上方的盖子，就可以将旧衣物投入其中，这些箱子一经投放，就受到了市民们的欢迎。普天小区的张女士说，今年年初这个旧衣回收箱第一次来到家门口的时候，大伙还以为就是个垃圾箱，只有自己一眼就看出了“小房子”的来头，“这是旧衣服回收箱，南方的城市早就有了，现在西安也终于出现了。”
当时的张女士开心得不得了。她说，自己今年45岁，是一家医院的护士，平时爱干净也爱赶时髦，隔三岔五地就买新衣服穿。时间一久，她家里的旧衣服就“堆成了山”。以往，张女士都是把旧衣服送给乡下的亲戚穿，“现在农村条件好了，旧衣服也送不出手。”于是，她只能将有些过时的衣服直接丢进垃圾桶。有了“小房子”以后，张女士只需要走几步路，就能把旧衣物解决掉，这样既环保还能献爱心。
记者发现，这些旧衣回收箱从外观上看大同小异，但是仔仔细细地观察，就会发现投放的单位不一样。记者联系了其中一家旧衣回收箱的投放单位——陕西爱心慈善超市发展中心，该中心副主任常秀珍说：“2014年，在政府的政策鼓励下，陕西省慈善协会发起成立了陕西省慈善超市发展中心，这个中心的一项重要工作就是收集热心群众捐来的旧衣物。”今年3月起，他们开始在西安市一些大型社区和大学校园陆续投放旧衣物回收箱，收集市民的旧衣物。截至目前，该中心在全省共投放了872个旧衣回收箱。据了解，在西安市内投放这种旧衣回收箱的单位或组织有八九家，目前，虽然还没有部门公布西安市内设置旧衣回收箱的具体数量，但仅从陕西省慈善超市发展中心的统计数据分析来看，西安市的旧衣回收箱的投放数量以及旧衣物回收量应该十分可观。
记者注意到，无论哪种样式的旧衣回收箱，结构几乎都是一样的，设有入口和出口上下两部分，上半部是市民放衣服的入口，下半部设有一个小门并上锁。此外，箱体上会贴着收集旧物的类型，箱体投放单位的名称，收运热线或是咨询热线、投诉电话等信息。“一般回收箱都设置在小区、单位门卫附近或是在监控的拍摄范围内的空地处。”常秀珍说，“这样做一是箱体设置的位置醒目，能让市民注意到方便投放；二是为了能够更好的保证箱体本身的安全，毕竟一个箱体的制作成本也得2000元；三是防止已捐赠的旧物被盗，也还是为了防止箱内被投放异物。”
据了解，我国每年大约有2000多万吨旧衣物被扔进垃圾箱，西安市约有18万吨旧服装变成生活垃圾。现在化纤产品占到服装的60%到70%，而化纤作为垃圾填埋后没办法降解。也就是说，旧衣服如果能捐出去再利用会比较环保。记者在中国旧衣服回收网上查询到登记在册的全国回收旧衣公司数有上千家，绝大多数企业其实就是贸易公司，回收来的旧衣经过消毒会进行二次销售，我国目前只是对国外进来的二手服装(即洋垃圾)有法规规定，但目前还没有相关法规对国内的二手服装交易进行规范，所以这一些企业中很多都处于灰色地带。剩余少数的专业回收旧衣的企业，它们的生产能力能够消化这么大量的废旧纺织品吗？
单从旧衣回收的数量上看，旧衣回收箱的确解决了市民“捐衣无门”的难题，这种环保的公益项目也得到了市民的欢迎。但是随着旧衣回收箱数量的持续不断的增加，以及设置回收箱、参与旧衣回收工作的机构、企业和组织的增加，也有人提出了自己的担心，这些旧衣放到箱子里安全吗？最终会去哪里？那些参与这项工作的机构、企业和组织真的都是在做公益吗？市民何女士说，她常常能看到一辆面包车到小区拉箱子里的衣物，听说是做公益，她心里很安慰，感觉自己在间接地做好事，但是她也提出了自己的担心：“这些旧衣物是谁在收？收了之后去了哪里？做什么用？”
据了解，目前在西安通过工商注册的专业废旧纺织品回收再生利用的企业只有陕西省爱为宝再生利用有限责任公司一家，此公司成立于2015年4月，由陕西慈善超市发展中心筹资创办，主体业务就是收集全省各地慈善协会及其他组织捐来的旧衣物，对其进行分类筛选。除可以捐给需要的群体之外，其他则压缩打包，发往工厂进行分解利用。陕西省爱为宝再生利用有限责任公司副总经理蔡芙蓉说，他们在西安城区内共有四辆车在做旧衣巡回收集工作，每天司机会将从旧衣回收箱内收集到的旧衣物直接拉往位于东郊的仓库，工人首先按照春夏秋冬、男女老少、衣物材质以及新旧程度进行分拣。分拣完毕后，会将其中一部分能达到捐赠标准的衣物挑出来，进行清理洗涤消毒，之后或是直接用于慈善捐赠，或是放入各处的慈善超市中，以低廉的价格进行出售，销售后所得的款项全部汇总至统一的慈善基金账户，再投入到公益慈善事业当中。剩下的旧衣物将被剪去拉链、纽扣等配件之后打包运往三原的加工厂，进行再回收利用加工。这些废旧的纺织品一部分将做成可纺纤维、再生纤维销售到纺织企业制成拖把纱线、手套纱，另一部分就做成路基布、针刺毡、包装材料、大棚保温材料等直接进行销售，经营中所得的利润除去支付人员工资、场地租金、设备购置更新、扩大生产，结余的钱同样会一分不少地投入到公益慈善事业中。但目前，由于生产线投产时间并不长，两条生产线的规模不大，加工能力有限，还未实现盈利，但是随着生产线的增加及产量的增加，很快企业就能扭亏为盈，到时所有的款项收支将由陕西省慈善协会进行统一支配，同时企业始终接受工商、税务等部门的监管。
“以废旧纺织品再生加工利用的角度看，目前从旧衣回收箱内收回的废旧衣物中，85%的衣物能够直接进行循环利用，另外10%成色比较新的衣物可经过处理后进行捐赠或放入慈善超市进行销售，剩下5%就绝对没使用价值，只能当作生活垃圾处理。”蔡芙蓉说，但从数据上来看，能够被再生加工利用的废旧纺织品数量确实很大，投放旧衣回收箱的单位也有很多家，然而有资质进行废旧纺织品加工再利用生产的企业并不多，目前陕西省爱为宝再生利用有限责任公司只接收陕西省慈善协会下设的志愿者团队，及陕西慈善超市发展中心设置的旧衣回收箱收集到的旧衣物，并未与其他在市区内设置旧衣回收箱的单位做合作，至于这些单位收集旧衣物的去向及目的，他们到底是在从事公益事业还是其他商业的盈利活动，外界确实不得而知。
记者走访中发现，旧衣回收箱在选址投放时，手续最简单，一般经过社区物业、社区、企业和事业单位的同意就可以直接安装，在街面上投放的箱体则需要经过城市管理部门的许可，方能来安装。但对于投放单位的资质以及之后进行的旧衣物回收工作如何运行则不会被过问、干涉，那么组织并且开展旧衣回收的监管单位应该是谁？
对此，常秀珍表示，垃圾分类、废旧纺织品回收是政府极力倡导的，也是一个大趋势，但这中间有一个本末问题，公益与生意不能混淆，每个设置旧衣回收箱的单位或组织都应当明明白白告诉市民自己的本质，《慈善法》中也明确规定，捐赠者有知晓捐赠物资的去向以及受捐者是谁。同时，接受有关部门的监管，依规定，公益组织的监管单位是民政部门，凡在民政局注册过的公益组织，在举行带有公益性质的活动时，不仅受到公众和舆论的监督，还要受到主管部门的监督管理。另外，根据《慈善法》规定，只要公益组织实施的项目总善款中用于支付各种开支的占比控制在10%以内，就可以定性为是公益行为，同时需要监管部门监管。要想辨别开展旧衣回收的单位是不是真正的公益组织，能够最终靠民政部门直接查询。这些单位从事的是否是公益事业，能够最终靠相关主管部门查看他们募集到的款项是否大多数都用在公益事业。
常秀珍说，从目前旧衣回收箱的运营情况看，确实有很多需要健全、完善的地方，什么样资质的公司能够公示旧衣物加工再利用？旧衣回收箱应如何规划投放点？旧衣物回收的流向由谁监管?这样一些问题都需要相关部门出台指导文件进行规范管理，让旧衣物回收成为真正环保的公益项目。
